Andrés Dúran en TVU from dmasequipo on Vimeo.

Finalmente el Director Regional de la Comision del Medio Ambiente Sr Bolivar Ruiz , comienza a despejar las interpretaciones respecto de la obligación del ingreso al Sistema de Evaluación Ambiental  para el controvertido Patio de Maniobras Ferroviarias que EFE pretende construir en una extensión de 2 Kms entre la Mochita y Lonco Oriente. La ciudad habla y sus represntantes también, a la fecha ha quedado claro que nos interesa participar y ser protagonistas del desarrollo sustentable de nuestro entorno.

SECRETARIA:        ESPECIAL
MATERIA:            RECURSO DE PROTECCIÓN
RECURRENTE:        TOMAS SOLIS NOVA
RUT: 3.882.982-0
RECURRIDO:        EMPRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO
EN LO PRINCIPAL: RECURSO DE PROTECCIÓN. PRIMER OTROSI: ORDEN DE NO INNOVAR. SEGUNDO OTROSI: SE OFICIE PARA LOS EFECTOS QUE INDICA. TERCER OTROSI: ACOMPAÑA DOCUMENTOS.
I. CORTE DE APELACIONES
TOMAS SOLIS NOVA, Alcalde la comuna de Chiguayante, por sí y en representación de los habitantes de la comuna de Chiguayante, con domicilio para estos efectos en calle Orozimbo Barbosa N° 103 , comuna de Chiguayante,  a Us. Iltma. con respeto digo:
Por este acto vengo en interponer recurso de protección, conforme lo dispone el artículo 20 de la Constitución Política de la República, a fin de que US.I adopte todas las providencias que juzgue necesarias para reestablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección de mi representada, con ocasión de la acción ilegal de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, representada para estos efectos por el Jefe de Servicio de Electrificación y Señales don Héctor Quilodrán Esponoza, ambos domiciliados para estos efectos en Avenida Padre Alberto Hurtado N° 570, Concepción, consistente en el llamado a licitación pública para la ejecución de una obra sin cumplir con la normativa legal aplicable al caso.
Fundo el recurso de la siguiente manera:

I.- ANTECEDENTES.

1.- Con fecha 02 de Julio de 2009 he tomado conocimiento, mediante información entregada verbalmente en dependencias del municipio de Chiguayante, que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, ha llamado a licitación pública para la ejecución de la obra “ Rehabilitación y Mantenimiento de Vías Férreas en Tramo – Concepción- Lirquen y Tramo Lomas Coloradas- Coronel y Construcción de Infraestructura Férrea Complementaria en la Octava Región”.

2.- Pues bien, dicha obra contempla la ejecución del denominado Tramo 3 , el cual consiste en la construcción de un desvío y patio de maniobra, todo ello en el sector que ubicado entre la actual línea férrea y la Avenida Costanera, y que se inicia en el cruce ferroviario a nivel denominado la Mochita, en la comuna de Concepción, y termina en el sector de Lonco, comuna de Chiguayante.

3.- De acuerdo a la descripción contenida en el llamado a licitación, el desvío y el patio de maniobras, implican, en los hechos,  la construcción de 2 líneas férreas de mil metros, y dos desvíos a continuación de ellas, cada uno de 900 metros, obras que estarían destinadas a  trenes de carga.

4.-  De acuerdo a las características referidas en los párrafos anteriores, y como también lo han informado los técnicos de la empresa recurrida, el patio de maniobra que se proyecta construir tiene como finalidad reemplazar el antiguo patio de maniobras existentes al costado sur de la estación ferroviaria de Concepción, concentrando en él todo el movimiento ferroviario de carga que tenga como destino los puertos de la zona, lo que incluye, evidentemente, el transporte ferroviario de sustancias explosivas, inflamables y corrosivas, pues dichas sustancias son propias del sector forestal, sector que es uno de los principales usuarios del transporte ferroviario en la región.

5.- Es decir, la obra de infraestructura que la Empresa de Ferrocarriles del Estado pretende construir en la ribera norte del río Bío Bío , y que se extiende  en a lo menos  1. 5 kilómetros en territorio de la comuna de Chiguayante, implicará, una vez puesta en servicio, la confluencia de un significativo tráfico ferroviario en el sector indicado, que incluye el transporte de sustancias peligrosas,  lo que necesariamente alterará las condiciones naturales y paisajísticas de éste.

6.- En este último sentido, es necesario dejar establecido que el referido sector, y  respecto a los terrenos ubicados dentro de los límites comunales de Chiguayante, constituye un área de incalculable valor ambiental y paisajístico, pues su carácter de borde río y su cercanía con los sectores residenciales de la comuna de Chiguayante le otorgan un sello que no es posible encontrar en otras áreas de la intercomuna. Es por ello, precisamente, que el Plan Regulador de la comuna de Chiguayante considera esta área como una zona de extensión urbana, con un destino fundamentalmente residencial.

II. ILEGALIDAD  DE LA ACTUACIÓN RECURRIDA.
1.-La referida actuación de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado es ilegal, ya que vulnera una serie de normas jurídicas, principalmente las normas de   la Ley 19. 300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente, la que ordena que todos los proyectos que sean susceptibles de causar impacto ambiental, incluyéndose específicamente los proyectos de construcción vías férreas y los de transporte de sustancias explosivas, inflamables y corrosivas, de acuerdo a las letra e) y ñ) respectivamente de su artículo 10, deben necesariamente someterse previamente al sistema de evaluación de impacto ambiental regulado en dicho cuerpo legal y en su reglamentación complementaria.

2.- En efecto, decimos en primer lugar que la empresa recurrida ha infringido  la Ley 19.300, pues en los hechos pretende ejecutar un proyecto de construcción de vías férreas y de transporte ferroviario de sustancias explosivas, inflamables y corrosivas sin someterlo previamente al sistema de impacto ambiental, lo que vulnera abiertamente el artículo 8 de la referida ley, el cual dispone expresamente que los proyectos señalados en el artículo 10 de la misma ley – como lo sería el proyecto en cuestión- sólo podrán ejecutarse previa evaluación de su impacto ambiental, ya sea mediante la presentación de una declaración de impacto ambiental o mediante la elaboración de un estudio de impacto ambiental.

3.- En este punto es necesario dejar establecido que resulta evidente que la Empresa de los Ferrocarriles del Estado no ha sometido el proyecto al sistema de impacto ambiental, pues de haber sido así , dichos antecedentes necesariamente deberían formar parte de la respectiva propuesta, lo que no ha ocurrido, como se desprende de la simple lectura de ella.

4.- Ahora bien, de los antecedentes que se contienen en la propuesta de licitación para la ejecución del proyecto elaborada por la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, resulta evidente que estamos en presencia de un proyecto que debe someterse a la evaluación ambiental, pues cumple sobradamente con los parámetros establecidos para tales efectos por el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 95 del año 2001, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia de la República, que contiene el texto refundido del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

5.- Como su Ssa. Iltma. podrá apreciar el actuar ilegal de la empresa recurrida es evidente, pues pretende ejecutar una obra sin respetar la legislación ambiental y sin el más mínimo resguardo de la condiciones ambientales existentes en el lugar, las que , como dijimos, constituyen un patrimonio de incalculable valor el recurrente y para todos los habitantes de la comuna.

6.- Precisamente para el resguardo de dicho patrimonio ambiental el Plan Regulador Comunal de Chiguayante ha establecido que  dicha área, es decir, desde el límite norte de la comuna- constituido por la calle Sanders- hasta el cruce ferroviario existente frente a Lonco, se encuentra emplazada en una zona de extensión urbana denominada ZEU1, en la cual sólo es posible el uso residencial , de equipamiento y de infraestructura, éste último limitado a la infraestructura vial, a las redes de distribución y servicio domiciliario de agua, gas y telecomunicaciones, no contemplando la infraestructura ferroviaria.

7.- Es decir, el proyecto que pretende ejecutar la empresa de los Ferrocarriles del Estado no sólo altera y viola las normas ambientales, sino que también constituye una abierta trasgresión a las normas del instrumento de planificación territorial aplicable, normas que forman parte de la denominada legalidad urbanística, como así lo han reconocido nuestros tribunales superiores de justicia.

8.- La ilegalidad en la que incurrido la empresa recurrida se ve aún más agravada por el hecho que  carece de toda razonabilidad la ubicación del patio de maniobra en el área referida, ya que existen otros terrenos disponibles para  estos efectos un poco más al sur, específicamente en el tramo existente entre Chiguayante y Hualqui, emplazamiento   que no afectaría, en principio, condiciones existentes de  alto valor ambiental y paisajístico, como si ocurre con el actual emplazamiento.
III. DERECHOS CONSTITUCIONALES CONCULCADOS

1.- Como se podrá advertir, la actuación de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado reclamada  perturba, en grado de amenaza, el legítimo ejercicio de mi derecho constitucional  contenido en el N° 8 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

2.- En efecto, la construcción del proyecto por parte de la empresa recurrida, sin que previamente se haya evaluado ambientalmente conforme a a legislación vigente, constituye una grave amenaza al patrimonio ambiental de la comuna de Chiguayante, que afectaría en especial a los vecinos del sector, pues implica  una grave alteración  a las condiciones ambientales y paisajísticas existentes.

3.- Decimos que constituiría una grave alteración a las condiciones ambientales y paisajísticas existentes, pues el funcionamiento de un patio de maniobras en las cercanías de un sector residencial, como lo es el sector Lonco de la comuna de Chiguayante, evidentemente que implica afectar la calidad ambiental de la vida diaria de los residentes, tanto del punto de vista acústico como visual, ya que el tráfico ferroviario de carga sin duda que aumentará significativamente los niveles de ruido, movimiento y polución en el sector.

4.- Pero lo más grave aún, es que de ejecutarse el proyecto sin la debida evaluación ambiental, se pondría en grave riesgo de contaminación efectiva a un vasto sector de la comuna, pues de acuerdo a los planos de emplazamientos respectivos, justamente en el área donde la empresa recurrida pretende construir las vías férreas y el patio de maniobras,  se encuentran instalados los colectores de aguas servidas y de agua potable que sirven a la comuna de Chiguayante, lo que incluso puede llegar a provocar una emergencia sanitaria. Lo anterior no puede estimarse como una simple elucubración o exageración, pues la mala y negligente ejecución de proyectos por parte de la Empresa de los Ferrocarriles del Estado se ha transformado en una constante lamentable en los últimos años, de modo que resulta del todo posible prever  dicha situación.

5.- De este modo, la amenaza que se pretende desvirtuar mediante la presente acción reúne los caracteres de ser actual, cierta, precisa y concreta en sus resultados y efectos, por lo que debe necesariamente prosperar, pues  los “hechos en que se funda hacen temer, razonablemente, que ocurrirá en el futuro la privación o perturbación a que alude el artículo 20 de nuestra Constitución“ ( Corte Suprema, RDJ. , Tomo 90 (1993), 2-5, pág. 193).
POR TANTO,
En virtud de lo expuesto en el cuerpo de este escrito, y atendido lo previsto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República,
RUEGO A US.I.  tener interpuesto recurso de protección, acogerlo a tramitación , solicitando informe a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado,  y, en definitiva, acogerlo, disponiendo que la referida empresa deje sin efecto el llamado a licitación y la contratación del Tramo 3 denominado “Desvío y Patio de Maniobras sector Pedro de Valdivia” correspondiente a la obra “ Rehabilitación y Mantenimiento de Vías Férreas en Tramo – Concepción- Lirquen y Tramo Lomas Coloradas- Coronel y Construcción de Infraestructura Férrea Complementaria en la Octava Región”.

PRIMER OTROSI: Atendidos los graves trastornos que la actuación ilegal de la empresa recurrida puede ocasionar al derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminación del recurrente y de todos los habitantes de la comuna de Chiguayante, y cuyas consecuencias serían muy difíciles de reparar en caso de consumarse la construcción de las víuas férreas y del patio de maniobras proyectado,   solicito a su Ssa. Iltma. se sirva decretar orden de innovar, de manera que la recurrida suspenda el llamado a licitación y contratación del referido Tramo 3.

SEGUNDO OTROSI: Ruego a Us. Iltma. se sirva despachar los siguientes oficios, a objeto de que se informe al tenor de los siguientes puntos:
1.- Oficio a la Dirección Regional de la Comisión Nacional del Medio Ambiente , a objeto de que informe si la Empresa de los Ferrocarriles del Estado ha sometido a la evaluación de impacto ambiental la ejecución del proyecto “ Rehabilitación y Mantenimiento de Vías Férreas en Tramo – Concepción- Lirquen y Tramo Lomas Coloradas- Coronel y Construcción de Infraestructura Férrea Complementaria en la Octava Región”.
2.- Oficio a la Empresa de Servicios Sanitarios del Bío Bío S.A. (ESSBIO) a objeto de que informe el emplazamiento exacto en el sector Lonco de la comuna de Chiguayante de los colectores de aguas servidas y de agua potable que sirven a dicha comuna, indicando sus dimensiones y profundidad,  y señalando los riesgos que implica la instalación de una línea férrea en sus proximidades.

TERCER OTROSI: Ruego a su Ssa. Iltma. tener por acompañados los siguientes documentos:
1.- Copia simple de las Bases Administrativas Generales de la Licitación Pública para la ejecución de la obra “ Rehabilitación y Mantenimiento de Vías Férreas en Tramo – Concepción- Lirquen y Tramo Lomas Coloradas- Coronel y Construcción de Infraestructura Férrea Complementaria en la Octava Región”.
2.- Copia simple de las Bases Técnicas Licitación “Estudio de Ingeniería de Detalle, Proyectos Octava Región”, Código BIP Nº 30084743-0.

Luego de que el Alcalde de Chiguayante Sr.Tomás Solís solicito una reunión al Sr.Jorge Rodriguez Grossi Presidente del Directorio de EFE con el fin de que le entregara información más detallada respecto del proyecto Patio de Maniobras de EFE, que se emplazaría en un sector de la Comuna de Chiguayante (debido a que la comunidad se informó de éste, por los medios y no por los conductos regulares) es que se concretó una Presentación, la cual se efectuó el día de ayer en la Sala de Concejo Comunal…Les invito a conocer los detalles del evento y a estar atentos a la información relativa a la defensa de nuestro entorno.

En esta reunión estuvieron presentes, la Unión Comunal de Juntas de  vecino,  el Comité de Vecinos del valle de  Lonco a través de su Presidente, el Concejo comunal,el diputado José Miguel Ortiz,el alcalde Tomás Solís y por parte de EFE , Gerente General ,Fiscal,Representante Local y un asesor.

Inicia la reunión el Sr. Alcalde quien argumenta la posición del municipio de buscar acuerdos para lograr equilibrar intereses, sin perjuicio de que ya se han iniciado las tareas de defensa para una decisión centralista e inconsulta.

Durante la reunión el gerente   de EFE expuso el proyecto indicando la zona a intervenir , las etapas y la relevancia que tenía este proyecto para la empresa , explicando latamente la situación deficitaria de la empresa desde hace ya décadas como es de todos ya conocido . Dada la relevancia del impacto asociado al la intervención de la vía férrea es que el Municipio solicitó a los tribunales respectivos una solicitud de No Innovar para lograr detener al menos el proceso en curso y permitir una adecuada difusión y discusión del tema. Esta solicitud no fue acogida por el tribunal y  actualmente el  proceso de licitación, sigue vigente. Sin perjuicio de lo anterior el Municipio interpuso un Recurso de Protección actualmente en trámite.

El gerente de EFE indicó que proyecto consiste  en la ampliación de dos nuevas líneas  destinado a patio de maniobras para la carga, descarga, armado y desarmado de convoyes. Se construirá en dos etapas, de acuerdo al ppto de EFE.

ETAPA 1

Construcción de 2 líneas de 1Km cada una , emplazado entre la vía férrea y la Avenida Costanera, correspondiente a un sector en el cruce a nivel particular La Mochita y hasta el sector de Lonco inclusive.

ETAPA 2

Construcción de dos desvíos de 900mts cada uno, a continuación de la etapa 1 de acuerdo al ppto contemplado por EFE.

La faja a intervenir pertenece a EFE, y en esa lógica , equivocada de parte de la empresa, tal como indicó  su ejecutivo , optaron por no informar del proyecto a la comunidad dado que ellos entienden que actúan en terreno propio y que no están utilizando terrenos que sean de uso público, o privado por el momento,  sin embargo, en las bases de la licitación que están en internet, hablan de que hay montos asociados a procesos de expropiación, lo que significa que esta no es una etapa terminal, sino que puede afectar terrenos de terceros en el futuro.

Intervinieron también  los Sres concejales haciendo una defensa de la comuna y de sus razonables  espectativas de desarrollo. Las que obviamente se ven amagadas por este tipo de acción de una empresa estatal,  que ve en su propósito específico su único objetivo , no considerando los costos sociales que esto involucra y que impacta en el futuro de una comunidad y su entorno.

Ante nuestra consulta a EFE de cuales serían los horizontes de desarrollo, ellos indicaron que su desarrollo se basa en Planes Trienales (como dato:el gerente actual lleva 18 meses en el cargo, por lo que probablemente no estara para ver su gestión actual en desarrollo final , dadas las circunstancias de fase eleccionaria, de la volatilidad del puesto  y de las políticas para nombrar estos cargos en cada nueva administración, sea cual sea el resultado de ésta.) El foco de ésta administración es llegar a cuadruplicar el volúmen de carga de aquí a 7 años y hacer sustentable a la empresa. De éste volumen de carga  una proporción importante se desarrolla en la región. Por lo que también su defensa se basa en la inversión importante asociada en la región en los próximos años cercana a los U$ 30.000.000

Este proyecto surge por la demanda futura de transporte de carga del sector forestal según indicaron, no obstante en los medios se informó que una oferta que entregó EFE es entregar sus vías a terceros para poder traer  Gas Licuado desde la nueva Planta de Quintero.  Ante este escenario se le preguntó al  ejecutivo de EFE si la carga que se maniobraría en este Patio sería peligrosa o tóxica, a lo cual respondieron: que no podían asegurar o definir eso en este momento, por lo que queda abierto a la demanda probablemente y que en el caso de ocurrir debera someterse a estudios de impacto ambiental .

Nuestra presencia en esta reunión tuvo como finalidad informarnos de primera fuente del proyecto y de las implicancias que puede tener en el presente como en el futuro. Pudimos corroborar que la información entregada por la Sra Alcaldesa de Concepción y el Sr. Intendente como respuesta a la inquietud de los vecinos en cuanto al deterioro ambiental fue sezgada ya que se refirieron a un sólo tramo indicando que no involucraba la zona adyacente a Lonco. Situación que quedó aclarada, estableciendo que la zona de intervención se inicia en el cruce de la vía férrea frente al acceso a Lonco Oriente y se extiende hasta la zona limite con la propiedad de Essbio en el sector de la Mochita.

Invitamos a todos los vecinos a mantenerse informado por este medio y a participar activamente de las conversaciones y acciones que se emprendan en función de la defensa de nuestro barrio que una vez más ve con preocupación cómo se  amenaza su calidad de vida. El comité de Vecinos se encuentra estudiando los antecedentes para decidir el camino legal más apropiado. Estamos absolutamente abierto a recibir colaboraciones y aportes de los vecinos al correo de nuestro comite . email :  loncored(at)gmail.com

En la edición del día de hoy 19 de Marzo  aparece parte de una entrevista realizada telefónicamente por el Diario El Sur para su crónica Local. Si bien el titular es mediático  y muestra una fracción de la conversación sostenida , ésta  fue extensa y se abordaron los mútiples aspectos que tienen que ver con la articulación de una comunidad que se organiza en torno a sus intereses y a su preocupación por ser protagonistas de la conformación y definición de su entorno habitable . En ese contexto  la consulta ciudadana, Plesbiscito, desarrollado el domingo pasado en la comuna de Vitacura se convierte en un hito de la participación ciudadana , ya que es el primero que se registra en la historia solicitado expresamente por los vecinos de una Comuna, por que existiendo como herramienta y consagrada en la constitución política de la República no ha sido aprovechada en su magnitud por razones de diferente orden. Este hecho habla mucho más de nosotros como ciudadanos responsables y comprometidos que de nuestras autoridades y es un interesante aspecto en desarrollo para nuestra sociedad en donde los valores comunes nunca han sido centrales en la acción individual. El “Nosotros” es algo que logra ser configurado cuando el sentido común, una cierta masa crítica ,lo  percibe  y lo entiende como un estado superior del ser social y que es necesario para dar soporte al desarrollo individual. No es posible tener una identidad y un desarrollo del individuo  si no existe un colectivo que nos reconozca como tal, un Demos.

Nuestro Camino

Nuestro accionar a un año de la fecha de nuestra conformación ha sido buscar todos los caminos formales y  regulares de dialogo con la autoridad a través de comunicaciones escritas , audiencias y reuniones en terreno buscando crear siempre desde el dialogo una plataforma que  nos permita honrar  y promover los valores que  como organización de Vecinos nos representan:

1. Promover la Unión y el desarrollo integral de los socios
2. Asumir la defensa y protección de los intereses o antes las autoridades gubernamentales,
legislativas y municipales
3. Propiciar el contacto intercomunal de los Comités.
4. Desarrollar y Coordinar, en la Comuna, actividades educativas, culturales de capacitación,
deportivas, recreativas o de cualquier otra índole compatible con las finalidades de los Comités.
5. Obtener para los socios afiliados, toda clase de bienes y servicios que requieran en la realización o fomento de sus actividades.

Por estas potentes razones estamos participando activamente del proceso en desarrollo para promover los cambios de interés para nuestro Barrio  en el actual proceso de modicación del  Plan Regulador Comunal. Nuestros hitos están claros y hoy se enfocan en solicitar al Sr. Alcalde las modificaciones que a nuestro juicio como habitantes y vecinos son centrales para lograr sostener , mantener y proyectar  el patrimonio en que han invertido las familias en muchos casos por décadas. Por lo demás esta solicitud ha sido una fuerza permanente de movilización ya que hemos logrado recuperar con anterioridad esto mismo cuando hace más de una década este evento ocurría realizando nuestras demandas a la Municipalidad de Concepción .  Asi que esperamos que este nuevo escenario sea una oportunidad para que nuestra  actual  Municipalidad  recomponga una herencia no deseada y sus  autoridades escuchen a sus vecinos y construyamos desde el diálogo.

Actualización:

Quiero ser muy concreto en indicar que la referencia planteada por el periodista en torno a los “intereses personales”, están en relación al contexto de la visión de ciudad que la Municipalidad promueve y que eventualmente se contraponen con los también “intereses” que promueve la comunidad. Esto sólo tiene que ver con las ideas  en juego no con la integridad de las personas. Ahora ,sin duda es un conflicto de interés y que se agrava con la casí nula participación ciudadana del proceso, síntoma que es un mal precedente y en donde las organizaciones vecinales tienen  una responsabilidad que asumir con su ausencia. Por otra parte la mínima participación no asegura diligencia y si genera problema de representatividad futura.

El tema aquí es que si bien el proceso se ajusta a la ley ( los típicos anuncios en diarios de circulación nacional, que nadie ve), esto es el piso mínimo para dar soporte a una instancia que requiere de otros canales, sin duda disponibles, para asegurar la presencia responsable de las organizaciones vecinales en una transformación del instrumento de planificación  tan sensible para el territorio como para sus habitantes.

Es parte de nuestra realidad el asumir las grandes transformaciones informáticas como un capital social, el desaprovechar un recurso como Internet para difundir y hacer persistente la información ayuda a transparentar al proceso , asegura el acceso y posee economía  de escalas notables .

Cuando a un evento como la última presentación pública sólo llegan 3 personas  de las cuales sólo una era una representación vecinal- Comite Lonco -,  nos debieramos ocupar como partes interesadas en resolver de manera eficiente el acceso a la información pública y difundir el proceso de participación como eje del hacer ciudad. Sólo así aseguramos un proceso que tendrá en su forma y fondo garantizado un standart de redundacia que permita luego validarlo. Nuestra oferta desde aquí es ayudar a hacer esto posible del mismo modo en que se realizó un ejercicio de acceso a la información pública para el plano regulador de Concepción y que hoy es ampliamente utilizado por los ciudadanos. Les presento MAPUMAP

Via La Tercera

Concejales de La Reina, Providencia y Santiago destacaron el plebiscito de Vitacura, en que vecinos de la comuna rechazaron los cambios al plan regulador, al tiempo que lo calificaron como un “hecho memorable” y de la mayor trascendencia para la zona nor-oriente de la Región Metropolitana.

El concejal de La Reina, Francisco Olea, indicó que “este plebiscito refleja que las autoridades comunales no necesariamente están en sintonía con sus contribuyentes. Esta facultad constitucional será a partir de hoy una herramienta fundamental para defender el estilo de vida, el sello y carácter del desarrollo urbano que legítimamente reclaman las personas directamente afectadas por las densidades, alturas y uso del suelo”, dijo.

Olea y los concejales de Providencia, Pedro Vicuña, y de Santiago, Ismael Calderón, valoraron “como un hecho memorable para la zona nor-oriente de Santiago este plebiscito, hecho de la mayor trascendencia para la comunas”.

Los ediles indicaron que la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades establece esta facultad para los concejos municipales o a requerimiento de la ciudadanía como sucede en este caso, con al menos un 10% de ciudadanos inscritos ante notario, lo que nunca había sucedido en los municipios en Chile.

Agregaron que “considerando las propuestas especificas de cambio del plan regulador de Vitacura en juego, la zona nor-oriente de Santiago iniciará una nueva agenda urbana vinculada al crecimiento de su área metropolitana, tensionada por las densidades y alturas, autopista urbanas, congestión vehicular, sub centros comerciales, y nuevos usos de suelo. Temas y áreas de enorme interés y preocupación demostrado por los vecinos de Vitacura”.

Estimados vecinos:

La realización de este plebiscito el próximo 15 de marzo  -ordenado por la Contraloría General de la República , gracias la convocación de miles de vecinos-  que el  alcalde había rechazado sistemáticamente, es la ocasión  para detener esta sostenida masificación que nuestra municipalidad está promoviendo.  En vez de ejercer la función institucional que le compete y velar por el destino de la comuna, preservando su valor y  defendiendo los derechos de los vecinos, se ha transformado en una suerte de empresa  promotora de la especulación inmobiliaria.  ¿Es que se trata acaso de forzarnos a emigrar a otras comunas, de pasarnos la vida emigrando dentro de nuestra propia ciudad?  Este absurdo sinsentido es lo que podemos detener  rechazando cada una de las tres modificaciones al plan regulador que propone la municipalidad.  (Incluso aquellas que se hacen aparecer como mejoras de lo actual: el llamado “boulevard” propuesto para Alonso de Córdova va amarrado a una serie de torres de hasta 18 pisos y también al aumento de altura con edificios hasta 13 pisos entre Nueva Costanera y Narciso Goycoolea, desde Isabel Montt hasta Alonso de Córdova).

Les saluda,
José Cruz Ovalle- arquitecto

Es que esta masificación de la comuna ha ido en aumento: edificios en altura surgen en medio de barrios con casas; una  población de torres ha inundado las riberas del río Mapocho, en la continuación de Av. Escrivá de Balaguer sobre la rotonda Carol Urzúa, en lo que debió ser un  gran parque con viviendas de baja y media altura. Una fila de edificios ocupa el Sport Francaise cerrando el frente de este gran parque a la Av. Juan XXIII . La municipalidad viola el límite urbano autorizando un conjunto de edificios que  ocupan los faldeos del cerro Manquehue, nuestro parque natural más importante.

Sin embargo, la alcaldía  intenta hacernos creer que han aumentado las áreas verdes. Sirve de poco hacer con una mano lo que se está deshaciendo con la otra: gran extensión de áreas naturales en las riberas del río Mapocho y esas en los faldeos del Manquehue, que deberían ser parques naturales o plantados, han  sido borradas… Los árboles y el jardín de cada casa que es derribada para reemplazarse por la superficie pavimentada de los estacionamientos del edificio que la sustituye es también un área verde suprimida para siempre. Se trata de lo que es irreversible. Sumando y restando desgraciadamente el saldo es altamente negativo.

La autorización por parte de nuestra municipalidad de la edificación de torres aisladas  en distintos puntos de la comuna opera como una estrategia. La torre no puede convivir con la edificación de baja altura. Eso lo sabemos todos. Por ello la municipalidad termina finalmente otorgando la posibilidad de edificar en altura a todos los vecinos de la manzana para compensarles por la pérdida de valor de sus casas y sus sitios (ya se oye en los diarios la voz de algunos que viendo peligrar sus “compensaciones” o sus posibles negocios defienden las modificaciones propuestas por la municipalidad).

Entonces, ¿qué pasa con la manzana del lado?  Primero será la manzana del lado y así sucesivamente… Es precisamente la justificación que hoy nos da la municipalidadpara proponer  -como una de las tres modificaciones a la legalidad urbanística vigente-,  edificios de 10 pisos (9+1 piso retrasado) en terrenos de 1.000 m2, con hasta 4 departamentos u oficinas por piso  -y torres de hasta 13 pisos en caso de conjunto armónico-, entre Nueva Costanera y Narciso Goycoolea, desde Isabel Montt hasta Alonso de Córdova (entre Av. Bicentenario y Narciso Goycolea, desde O´Brien a Almirante Pastene, ya existe una muestra del horror que se nos propone).

Se trata concretamente de la “justificación” derivada del impacto de esas torres de 26 pisos (junto a las Ursulinas) -de cuestionada legalidad- que autorizó la propia municipalidad: tienen que “compensar” a esos  vecinos la pérdida de valor de sus sitios. Tienen que “permitir una mejor gradualidad entre las distintas edificaciones del área”. (El Mercurio, 1 de marzo, pág. C10).  Cada torre aislada  es la brecha abierta a una futura “compensación”, a una futura “gradualidad” en las alturas.  Se compensa a unos pocos, se perjudica a la inmensa mayoría y se devasta la ciudad. ¿Quién compensa a los ciudadanos de la destrucción de sus barrios?

Este tipo de justificaciones muestran el nivel de argumentaciones con la que se está manejando una institución que debiera gobernar el destino de una de las comunas con más ingresos de Chile. No hay ideas, esto no tiene nada que ver con el urbanismo ni con lo que significa pensar la ciudad.  Son simplemente esquemas  para otorgar legalidad a  operaciones de especulación inmobiliaria, centradas en la avidez del dinero.  Todos sabemos que los planes y proyectos urbanísticos dentro de  barrios consolidados deben partir por reconocer su valor y permitir que conviva en armonía aquello que se propone  con la realidad existente. El verdadero urbanismo sabe  integrar dicha complejidad. Por eso nuestra disputa –como dijo Cristián Warnken en su columna del El Mercurio el pasado 5 de marzo-  “no es contra la modernidad, sino a favor de ella, si la entendemos como lo contrario a la barbarie.”

Es importante que difundan esta carta, el  rechazo a estas tres proposiciones  de modificación de la legalidad urbanística vigente propuestas por la alcaldía significa poner un límite a la masificación y pérdida de valor de Vitacura,  pero es también un rechazo a que la ciudad en vez de ser gobernada  sea manejada desde la total ausencia de ideas; un rechazo a la falta de creatividad y, porqué no decirlo, a la ausencia absoluta de espíritu: la barbarie.

Aparece en la edición del domingo recién pasado una nota periodística en el cuerpo de Reportajes de La Tercera en donde se explica el conflicto entre los vecinos y la Municipalidad de Vitacura en relación a los cambios propuestos por ésta última para algunas zonas de la comuna y que ha encontrado el rechazo de algunos vecinos organizados en torno a preservar las condiciones urbanísticas actuales como medio para preservar y mantener los valores urbanísticos que son considerados valiosos en la calidad de vida de los residentes. El aumento de las alturas edificables y las densidades asociadas propuestas por la Municipalidad han sido percibidas por la organización “Salvemos Vitacura” como una amenaza a las condiciones de habitabilidad actuales. Esto que sucede en una de las comunas más relevantes del Gran Santiago por la confluencia de intereses inmobiliarios, de servicios y equipamientos demuestra que es muy importante la participación ciudadana en estos procesos de transformación y que una acción organizada permite valorar en sus méritos los derechos que los habitantes de un espacio específico de la ciudad poseen, ya que sin duda han sido parte central en el valor  de ciudad generado en el tiempo y por lo mismo deben ser protagonistas de los cambios asociados al futuro.

Un escenario muy equivalente se juega por estos días vinculado a las modificaciones propuestas por la Municialidad de Chiguayante al actual Plan Regulador. Y en donde entre otras cosas se juegan la mantención de edificios frente al al ruta o-60 a Chiguayante y los usos vinculados al equipamiento y comercio. Les invito a informarse y a participar ya que ésta es la única instancia válida para realizar observaciones las que serán entregadas hasta el día  23 de Marzo del presente.

Les invito a leer parte del artículo y visitar la fuente original.

“El próximo domingo se realizará el primer plesbiscito comunal en la historia del país. Los vecinos de Vitacura deberán decidir si aprueban los cambios al plano regulador de la comuna propuestos por la municipalidad para tres zonas específicas, o se inclinan para mantener el plano tal como está en la actualidad. El plesbiscito es el fruto de un largo proceso que se originó en 2006 y que generó un fuerte conflicto entre el grupo de vecinos organizados en la agrupación Salvemos Vitacura, quienes se opusieron a la forma en que los cambios urbanísticos de Vitacura afectaban la calidad de vida de las zonas residenciales, y la municipalidad que pretendá aumentar la altura de construcción de algunas zonas.
Los miembros de la agrupación, descontentos con los cambios solicitaron la realizaciñon de un plesbiscito para que fueran los vecinos quienes decidieran los cambios al plano regulador. La presentación la realizaron en la Contraloría y el organismo les dió la razón en 2008.

El movimento, que se opone a las modificaciones propuestas, es liderado por el abogado Rodolfo Terrazas, que en en las últimas elecciones municipales compitió por el sillón edilicio y fue derrotado el RN Raúl Torrealba, que fue electo por tercera vez consecutiva. Tras los conflictos, la municiplaidad de desmarcó de la pugan por los cambios y dejó la decisión en manos de los vecinos.

Hasta el momento no hay sondeos que den cuenta del apoyo o rechazo de las modicaciones que propone la municiplaidad, pero la campaña está en pleno proceso. Salvemos Vitacura ha entregado volantes y realizado campañas informativas los fines de semana.”

Fuente La Tercera 08-03-2009