Por Luis Valenzuela

Arquitecto y Director Magíster en Proyecto Urbano UC

Santiago, martes 21 de abril, 2009

Hace poco más de un mes, el plebiscito de Vitacura, produjo una polarización de opiniones. Hoy está claro que un recurso de elección democrática no tiene la capacidad de sintetizar e integrar los procesos de transformación y desarrollo urbanos más allá de los resultados electorales. Muy por el contrario, se llegó a consenso en el Simposio ¿Y AHORA QUÉ? ARQUITECTURA Y CIUDAD DESPÚES DEL PLEBISCITO EN VITACURA, que ha generado una distorsión, como lo manifestó Pablo Allard en la primera intervención del Simposio.

Esta actividad organizada por el Magíster en Arquitectura y el Magíster en Proyecto Urbano de la Universidad Católica de Chile generó un crítico debate entre destacados educadores, investigadores y quienes se dedican a la práctica profesional. Más que discutir los motivos por los cuales se produjo al plebiscito en Vitacura, o evaluar quienes ganan versus quienes pierden, se discutió cómo el resultado abre un amplio y profundo debate de cómo seguimos en adelante construyendo nuestras ciudades. Entre los panelistas se encontraron Pablo Allard (Arquitecto y Director Observatorio Ciudades UC), Felipe Assadi (Arquitecto y Director Escuela de Arquitectura Andrés Bello), Teodoro Fernández (Arquitecto Paisajista del Parque Bicentenario de Vitacura y académico UC), e Iván Poduje (Arquitecto socio consultora ATISBA del diseño urbano de Vespucio Oriente y académico UC). También participaron Claudio Labarca (Arquitecto, vecino de Vitacura y académico UC), Horacio Torrent (Arquitecto y Director de Investigación y Postgrado de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos), Hugo Mondragón (Arquitecto y Director Magíster en Arquitectura UC), y Luis Valenzuela (Arquitecto y Director Magíster en Proyecto Urbano UC).

Poduje destacó que es innegable que la planificación ha tenido malas experiencias en nuestras ciudades, así como muchas veces se ha desempeñado nada de bien la arquitectura en ellas. A pesar de la existencia de planos reguladores, estos cambian constantemente, y a pesar de haber estipulados procesos de información a la comunidad, estos están lejos de ser participativos y para nada vinculantes, como también son vulnerados por otras disposiciones de normativa, resultando una ciudad diferente a la prevista en la planificación. A pesar de ello, el primer plebiscito relacionado a modificaciones de un plan regulador, ciertamente abre nuevas dimensiones en el debate de la participación ciudadana, compatible con la evidente necesidad de crecimiento de nuestras ciudades y sobre todo la urgente necesidad de contar con nuevas herramientas de diseño urbano.

En efecto, son instrumentos urgentes para poder contar con respuestas concretas y eficientes frente a los acelerados cambios urbanos. Según Assadi, en un plebiscito no se opinan ni se debaten criterios o instrumentos necesarios para pensar la ciudad. En un plebiscito simplemente se decide una definición específica de diseño. En la actualidad, no adoptar criterios frente a dinámicas urbanas lleva a fuertes deterioros de los barrios, específicamente frente a cambios producidos por las infraestructuras urbanas como son las carreteras.

Desde otro punto de vista, de acuerdo a Fernández el plebiscito de Vitacura demostró que no es sólo un problema técnico de diseño, sino que sobre todo es un problema político. Por una parte, la disputa de algunos grupos interesados por obtener una ubicación más central en la ciudad –como ocurre en una comuna como Vitacura- choca contra la voluntad de actuales vecinos de no alterar la baja densidad de sus barrios. Por otra parte, las lógicas económicas que rigen la producción inmobiliaria acogidas a los marcos legales tienden a un producto con pocos impactos positivos a sus vecinos y los hacen tremendamente impopulares. Así los proyectos urbanos han de mitigar los impactos negativos sobre la ciudad y estas propuestas deben ser apoyadas con altos estándares técnicos como también con total respaldo político.

Para ello, la arquitectura y el diseño urbano tienen la capacidad de producir visualizaciones espaciales con las implicancias de altos criterios, pero deben contar con un apoyo político claro y sin desinformaciones o ideologías. Hoy más que nunca las propuestas arquitectónicas de nuestras ciudades y los proyectos urbanos deben cumplir un rol comunicacional como herramientas capaces de establecer puentes hacia las ciudades que construiremos en nuestro futuro cercano.

Aún la revolución de los medios digitales puede no llegar a la gente de a pie. Son mundos que se conectan pero que tienen lógicas distintas, que lentamente para algunos, instantáneamente para otros comienzan a converger para lograr cierta masa crítica que hace eclosión suficiente como para generar cambios. Este espacio se encuentra a mitad de ese camino y con el ánimo de aportar a acelerar dejo un video muy notable para explicar aquello que a veces se torna complicado. ¿Por qué Lonco tiene un Blog? Ah?

El plebiscito de Vitacura dibujará un antes y un después en temas urbanísticos. Evidentemente, como fórmula para dirimir conflictos comunales, está lejos de ser ideal. Es cara y poco focalizada. Además, plebiscitar cada decisión municipal lejos de incrementar la democracia y la participación ciudadana, las atrofiaría y vaciaría de sentido.

Con todo, lo ocurrido la semana pasada crea precedentes e incuba tendencias que nos acompañarán por un largo tiempo y que son, a mi juicio, altamente positivas:

1.- Adiós a los expertos: Después del “affaire Vitacura” la discusión urbanística nunca más será monopolio de los “expertos”, ni mucho menos de los urbanistas. Lo que vimos fue un debate en el que era imposible congelar los argumentos técnico-urbanísticos de los económicos, éticos, estéticos y emocionales. Y un debate, además, en el que participaron políticos, escritores, especialistas y vecinos de a pie, o sea, todo el espectro que va del experto al ignorante. Se formó, en otras palabras, lo que el sociólogo Michel Callon llama “foros híbridos”: debates públicos en los que, dado el alto nivel de complejidad de la controversia en cuestión, resulta inverosímil separar entre disciplinas o entre legos y sabios, a menos que estemos dispuestos a volver atrás, al autoritarismo y la ingeniería social.

2.- La industria inmobiliaria bajo escrutinio: El gran perdedor de este plebiscito no fue (Raúl) Torrealba, sino la industria inmobiliaria. Y no tanto por los millones que estaban en juego, sino por la pésima imagen que quedó de esa industria: excesivamente instrumental, cruzada por conflictos de interés, movida por el lucro y sin ninguna sensibilidad urbana. Puede que esa imagen sea exagerada, pero el debate es un gran avance en un país donde el escrutinio al mundo empresarial ha sido siempre visto como un gesto resentido propio de la izquierda anticapitalista, lo que no viene al caso en Vitacura.

3.- Política líquida: Y hablando de izquierdas y derechas, el plebiscito de Vitacura consolida lo que ya había inaugurado el “fenómeno Terrazas”: una política hecha desde abajo, a medida de lo local y que se desancla del esquema partidista. Pero ojo, eso no significa un giro hacia una política de lo inmediato y funcional. Todo lo contrario. Este fue un plebiscito eminentemente político y en su estado más puro: decidir sobre cómo nos imaginamos la polis, el lugar de lo público. Lo que se votó en el plebiscito no fueron más autos acá o menos árboles allá, sino el sentido de lo urbano y la naturaleza de la vida de barrio. O sea en el plebiscito hubo política, y en serio, pero una política líquida que se coló por las grietas de un sistema cada vez más alejado de los ciudadanos y sus propios asuntos públicos.

4.- Renace la escala barrial: En Santiago las comunas no son una fuente de identificación. Vibramos con las fiestas nacionales, el fútbol y los logros familiares, pero no tenemos mayores vínculos emocionales con la comuna, sobre todo hoy cuando se multiplican los barrios genéricos y los que aún mantienen una mística van desapareciendo. Pero algo pasó el día del plebiscito. Se dio la casualidad de que ese domingo me encontraba en casa de mis suegros, en Vitacura, y la expectación por votar se sentía en todas partes. Por la noche, después del triunfo, había ambiente de fiesta: bocinazos, trompetas, cacerolazos y toda la parafernalia celebratoria. Y el lunes Vitacura fue noticia, y no por un incendio o por un escándalo de corrupción, sino porque casi 60 mil vecinos votaron el futuro de su comuna. Me imagino que después de ese plebiscito muchos vitacureños deben sentirse muy orgullosos de serlo, y probablemente su cariño por la comuna, por su barrio, por el lugar donde establecieron sus vidas, aumentó. Eso le hace bien a Vitacura y a toda la ciudad.

Manuel Tironi es Sociólogo y Master en Desarrollo Urbano por la P. Universidad Católica de Chile, Master en City and Regional Planning por la Universidad de Cornell y candidato a Doctor en Urbanismo por la Universitat Politècnica de Catalunya. Es profesor del Instituto de Sociología PUC y miembro del comité editorial de Bifurcaciones y Enjambre.

Vivo en la comuna de Vitacura y me interesan muchísimo los asuntos ciudadanos. Es por eso que dedico esta primera entrada a lo que ocurrió este domingo con el plebiscito.

La consulta ciudadana en Vitacura (la primera de este tipo en la historia de nuestra República) nos deja varias lecciones. La primera es que la organización de los vecinos, de las llamadas “personas de a pie” finalmente comienza a ser una realidad en un país poco dado a las acciones ciudadanas. Puede decirse que Vitacura es la comuna más rica de Chile y que sus habitantes son personas cultas e informadas y que por eso la participación en el plebiscito fue tan alta. Es cierto.

Pero tengo la sensación de que la reivindicación de los barrios es algo generalizado, un movimiento que abarca todas las comunas y ciudades.

Frente a un crecimiento inorgánico y a una explosión inmobiliaria sin cariño por la ciudad, los vecinos de Vitacura fueron capaces de organizarse y hacer valer sus derechos. Que una inmensa mayoría rechazara las tres propuestas del Alcalde Torrealba abre las puertas a un diálogo más profundo sobre el tipo de comuna que queremos y eso es una excelente noticia.

Sin embargo un organismo queda especialmente resentido después de este plebiscito: el Concejo Municipal. Vitacura, al igual que todas las comunas del país, tiene una organización democrática. Los vecinos votan por su alcalde y también por los concejales que 1) fiscalizarán los actos de ese alcalde y 2) representarán a los vecinos y buscarán soluciones a sus problemas. El trabajo del concejo no puede haber sido de muy buena calidad, porque de lo contrario no se hubiera llegado a esta situación extrema en que se plebiscitaron tres propuestas para tres áreas específicas.

El Concejo de Vitacura permitió que el boom inmobiliario en la comuna alcanzara niveles de escándalo. Nada hizo (por lo menos de manera efectiva) para evitar que se otorgaran permisos de edificación de manera casi indiscriminada. Si es que hubo oposición de algún concejal a las políticas inmobiliarias del alcalde Torrealba nunca nos enteramos. Y creo que esta actitud de “dejar hacer” tiene su origen en que Vitacura es una comuna con un electorado mayoritario de centro derecha en que los adversarios políticos del alcalde no han querido o no han podido hacer una oposición efectiva.

La votación históricamente alta que ha tenido Raúl Torrealba sumió a la comuna en una especie de sueño cómodo, del que despertó producto de la organización de un grupo de ciudadanos. La amenaza no provino desde la trinchera política opuesta. No fue un carismático candidato DC el que prendió las alertas en el edificio de Avenida Bicentenario. Fueron los vecinos, que cansados de la poca preocupación de sus autoridades, tomaron cartas en el asunto.

Es de esperar de que tras lo ocurrido este fin de semana, organizaciones de este tipo proliferen en todas las comunas. Hace bien sentirse parte de un movimiento colectivo. Es inspirador y alegra la vida. Y es también de esperar que los concejos municipales, que deben representar a los ciudadanos que los eligen, se fortalezcan para ser un aporte efectivo y trabajen con la dedicación que se merecen los vecinos.

En la edición del día de hoy 19 de Marzo  aparece parte de una entrevista realizada telefónicamente por el Diario El Sur para su crónica Local. Si bien el titular es mediático  y muestra una fracción de la conversación sostenida , ésta  fue extensa y se abordaron los mútiples aspectos que tienen que ver con la articulación de una comunidad que se organiza en torno a sus intereses y a su preocupación por ser protagonistas de la conformación y definición de su entorno habitable . En ese contexto  la consulta ciudadana, Plesbiscito, desarrollado el domingo pasado en la comuna de Vitacura se convierte en un hito de la participación ciudadana , ya que es el primero que se registra en la historia solicitado expresamente por los vecinos de una Comuna, por que existiendo como herramienta y consagrada en la constitución política de la República no ha sido aprovechada en su magnitud por razones de diferente orden. Este hecho habla mucho más de nosotros como ciudadanos responsables y comprometidos que de nuestras autoridades y es un interesante aspecto en desarrollo para nuestra sociedad en donde los valores comunes nunca han sido centrales en la acción individual. El “Nosotros” es algo que logra ser configurado cuando el sentido común, una cierta masa crítica ,lo  percibe  y lo entiende como un estado superior del ser social y que es necesario para dar soporte al desarrollo individual. No es posible tener una identidad y un desarrollo del individuo  si no existe un colectivo que nos reconozca como tal, un Demos.

Nuestro Camino

Nuestro accionar a un año de la fecha de nuestra conformación ha sido buscar todos los caminos formales y  regulares de dialogo con la autoridad a través de comunicaciones escritas , audiencias y reuniones en terreno buscando crear siempre desde el dialogo una plataforma que  nos permita honrar  y promover los valores que  como organización de Vecinos nos representan:

1. Promover la Unión y el desarrollo integral de los socios
2. Asumir la defensa y protección de los intereses o antes las autoridades gubernamentales,
legislativas y municipales
3. Propiciar el contacto intercomunal de los Comités.
4. Desarrollar y Coordinar, en la Comuna, actividades educativas, culturales de capacitación,
deportivas, recreativas o de cualquier otra índole compatible con las finalidades de los Comités.
5. Obtener para los socios afiliados, toda clase de bienes y servicios que requieran en la realización o fomento de sus actividades.

Por estas potentes razones estamos participando activamente del proceso en desarrollo para promover los cambios de interés para nuestro Barrio  en el actual proceso de modicación del  Plan Regulador Comunal. Nuestros hitos están claros y hoy se enfocan en solicitar al Sr. Alcalde las modificaciones que a nuestro juicio como habitantes y vecinos son centrales para lograr sostener , mantener y proyectar  el patrimonio en que han invertido las familias en muchos casos por décadas. Por lo demás esta solicitud ha sido una fuerza permanente de movilización ya que hemos logrado recuperar con anterioridad esto mismo cuando hace más de una década este evento ocurría realizando nuestras demandas a la Municipalidad de Concepción .  Asi que esperamos que este nuevo escenario sea una oportunidad para que nuestra  actual  Municipalidad  recomponga una herencia no deseada y sus  autoridades escuchen a sus vecinos y construyamos desde el diálogo.

Actualización:

Quiero ser muy concreto en indicar que la referencia planteada por el periodista en torno a los “intereses personales”, están en relación al contexto de la visión de ciudad que la Municipalidad promueve y que eventualmente se contraponen con los también “intereses” que promueve la comunidad. Esto sólo tiene que ver con las ideas  en juego no con la integridad de las personas. Ahora ,sin duda es un conflicto de interés y que se agrava con la casí nula participación ciudadana del proceso, síntoma que es un mal precedente y en donde las organizaciones vecinales tienen  una responsabilidad que asumir con su ausencia. Por otra parte la mínima participación no asegura diligencia y si genera problema de representatividad futura.

El tema aquí es que si bien el proceso se ajusta a la ley ( los típicos anuncios en diarios de circulación nacional, que nadie ve), esto es el piso mínimo para dar soporte a una instancia que requiere de otros canales, sin duda disponibles, para asegurar la presencia responsable de las organizaciones vecinales en una transformación del instrumento de planificación  tan sensible para el territorio como para sus habitantes.

Es parte de nuestra realidad el asumir las grandes transformaciones informáticas como un capital social, el desaprovechar un recurso como Internet para difundir y hacer persistente la información ayuda a transparentar al proceso , asegura el acceso y posee economía  de escalas notables .

Cuando a un evento como la última presentación pública sólo llegan 3 personas  de las cuales sólo una era una representación vecinal- Comite Lonco -,  nos debieramos ocupar como partes interesadas en resolver de manera eficiente el acceso a la información pública y difundir el proceso de participación como eje del hacer ciudad. Sólo así aseguramos un proceso que tendrá en su forma y fondo garantizado un standart de redundacia que permita luego validarlo. Nuestra oferta desde aquí es ayudar a hacer esto posible del mismo modo en que se realizó un ejercicio de acceso a la información pública para el plano regulador de Concepción y que hoy es ampliamente utilizado por los ciudadanos. Les presento MAPUMAP

En los próximos días se definen escenarios importantes de futuro para el Valle de Lonco. Esto involucra a  todos los microbarrios que conforman nuestro querido Lonco, esto es, Lonco Oriente, Lonco Norte, Lonco Alto, Lonco Ray, Lonco Parque, Vista Hermosa y Punta del Este. El plan Regulador de la Comuna de Chiguayante se encuentra en pleno proceso de Modificación  dentro del cronograma que se detalla en documento oficial adjunto al final del post.
Lo que interesa destacar es que en estos procesos en general la comunidad no participa de las instancias para informarse debidamente  hacer valer su opinión y eso en muchas ocasiones genera problemas posteriores con la aplicación de una nueva norma que pudiera afectar el espacio urbano en donde se habita. En lo específico se definen aquí los tipos de equipamiento comercial que pudieran desarrollarse frente a la ruta O-60 o camino a Chiguayante, también se definen el tipo de área protección al pie de cerro para la construcción que se desarrolla en la zona . También se encuentra en consulta los equipamientos educacionales posibles a desarrollar en la zona . En todas estas definiciones es posible realizar observaciones las que deben estar fundadas y ser remitidas al Sr. Alcalde a través de la oficina de partes antes del 23 de Marzo. ¿ Y tú sabes que transformaciones permitirá la Norma en tu Barrio?

Aparece en la edición del domingo recién pasado una nota periodística en el cuerpo de Reportajes de La Tercera en donde se explica el conflicto entre los vecinos y la Municipalidad de Vitacura en relación a los cambios propuestos por ésta última para algunas zonas de la comuna y que ha encontrado el rechazo de algunos vecinos organizados en torno a preservar las condiciones urbanísticas actuales como medio para preservar y mantener los valores urbanísticos que son considerados valiosos en la calidad de vida de los residentes. El aumento de las alturas edificables y las densidades asociadas propuestas por la Municipalidad han sido percibidas por la organización “Salvemos Vitacura” como una amenaza a las condiciones de habitabilidad actuales. Esto que sucede en una de las comunas más relevantes del Gran Santiago por la confluencia de intereses inmobiliarios, de servicios y equipamientos demuestra que es muy importante la participación ciudadana en estos procesos de transformación y que una acción organizada permite valorar en sus méritos los derechos que los habitantes de un espacio específico de la ciudad poseen, ya que sin duda han sido parte central en el valor  de ciudad generado en el tiempo y por lo mismo deben ser protagonistas de los cambios asociados al futuro.

Un escenario muy equivalente se juega por estos días vinculado a las modificaciones propuestas por la Municialidad de Chiguayante al actual Plan Regulador. Y en donde entre otras cosas se juegan la mantención de edificios frente al al ruta o-60 a Chiguayante y los usos vinculados al equipamiento y comercio. Les invito a informarse y a participar ya que ésta es la única instancia válida para realizar observaciones las que serán entregadas hasta el día  23 de Marzo del presente.

Les invito a leer parte del artículo y visitar la fuente original.

“El próximo domingo se realizará el primer plesbiscito comunal en la historia del país. Los vecinos de Vitacura deberán decidir si aprueban los cambios al plano regulador de la comuna propuestos por la municipalidad para tres zonas específicas, o se inclinan para mantener el plano tal como está en la actualidad. El plesbiscito es el fruto de un largo proceso que se originó en 2006 y que generó un fuerte conflicto entre el grupo de vecinos organizados en la agrupación Salvemos Vitacura, quienes se opusieron a la forma en que los cambios urbanísticos de Vitacura afectaban la calidad de vida de las zonas residenciales, y la municipalidad que pretendá aumentar la altura de construcción de algunas zonas.
Los miembros de la agrupación, descontentos con los cambios solicitaron la realizaciñon de un plesbiscito para que fueran los vecinos quienes decidieran los cambios al plano regulador. La presentación la realizaron en la Contraloría y el organismo les dió la razón en 2008.

El movimento, que se opone a las modificaciones propuestas, es liderado por el abogado Rodolfo Terrazas, que en en las últimas elecciones municipales compitió por el sillón edilicio y fue derrotado el RN Raúl Torrealba, que fue electo por tercera vez consecutiva. Tras los conflictos, la municiplaidad de desmarcó de la pugan por los cambios y dejó la decisión en manos de los vecinos.

Hasta el momento no hay sondeos que den cuenta del apoyo o rechazo de las modicaciones que propone la municiplaidad, pero la campaña está en pleno proceso. Salvemos Vitacura ha entregado volantes y realizado campañas informativas los fines de semana.”

Fuente La Tercera 08-03-2009